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住房公積金存廢引爭議 被指已異化成窮人補貼富人
【長沙樓市12月開盤預告】
住房公積金是座怎樣的圍城
一直老老實實趴在賬上的住房公積金近來成瞭熱門話題。而且，從繳存到經營再到提取，幾乎涉及的每個環節都飽受詬病，"信息量很大"。
眼下住房公積金的境地，大概可以用"圍城"來概括："城中的人想出去，城外的人想沖進來。"
城外的錢依然在擠進來。近期爆出某煙草公司高管公積金每月入賬1.8萬元，那些月收入隻及人傢尾數的小夥伴們都驚呆瞭。個人和單位按比例繳存、稅前扣除的政策設置，使繳納公積金變成一項福利。本就不同的繳存基數，加上懸殊極大的繳存比例，人比人、氣死人。現實中，既有堅持超標繳納的"中國好單位"，也有大量徘徊在公積金圍墻外的非公職人員。
城裡的錢無不想沖出去。按照規定，目前公積金提取隻有購房是最名正言順的路子，要不然就隻能放成養老金，退休後取出。不過，"走的人多瞭，也就有瞭路"，看看鋪天蓋地的"不提現不收費用"的廣告，顯然套現公積金已經成瞭一個應運而生的新興產業。
進，可以增加福利；出，可以落袋為安。住房公積金的進進出出，正應瞭"天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往"這句老話。隻是，在一進一出中，住房公積金的本來面目被人淡忘瞭。
上世紀90年代，在當時"房改缺錢"背景下建立住房公積金制度，初衷是通過建立強制性、互助性的基金，服務於住房保障的目標。在商業住房信貸幾乎空白的情況下，公積金為居民提供的住房按揭貸款，在推進住房商品化改革中功不可沒。
但在住房商品化改革已台中市修繕房屋經完成的新形勢下，現行公積金制度與互助性、保障性的目標漸行漸遠，角色也日趨邊緣化，以至於到瞭討論其去留存廢的地步。
住房公積金的理想狀態是個"人人為我，我為人人"的資金池。據說最初設計時也從民間標會的運作模式得到啟發，利用參與者在資金使用時間的錯配，實現內部資金的低成本融通。
但在目前市場環境中，買房的機會並不是人人有份，因此提取現金、低息貸款的好處，主要由買得起房的資金使用者得到，而由此產生的成本，則通過多數繳存者的資產縮水來分擔。這項本應起到為中低收入者"托底"作用的保障性社會制度，在現實中往往異化成瞭"窮人補貼富人"的單向補貼甚至逆向補貼，互助性無從談起。而在高昂的房價前，公積金的保障性目標更是"那天上月亮"。
現行的住房公積金制度亟需改革，已是共識。近來各地公積金管理部門在運營的多元化、提取的便利性上，都想瞭不少辦法。但繞瞭一大圈，多半最終又回到"住房公積金姓什麼"的問題原點。
比如，"大病提取"是目前各方都比較能接受的方案，也算是符合《住房公積金管理條例》"遭遇突發事件，造成傢庭生活嚴重困難"的提取規定，但畢竟是權宜之計，住房公積金還得姓"房"；比如，2009年起開展瞭住房公積金貸款支持保障性住房建設的試點，資金投向上倒是符合"用於住房"的要求，卻又和"屬於職工個人所有"的原則有所沖突；再比如，證監會那邊喊住房公積金入市，雖然出發點是實現資金的保值增值，卻更激發瞭損失誰來承擔、收益歸誰的爭論。
也許，走出住房公積金制度圍城，不隻是多開幾個城門、更換幾位看守那麼簡單，而需要圍繞"住有所居"的民生目標，結合城鎮化進程，在公平與效率的權衡中頂層設計，全新佈局。
黨的十八屆三中全會通過《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》提出："建立公開規范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監管機制。"
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新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-12-02/08583769385.shtml
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